第333章 东丹的改变

方晓东回到东丹后的第一个星期，没有选择低调，整个政府行政系统被他从头到尾梳理了一遍。

不是他信不过邵波拉，而是这片土地积攒了太多陈年旧账，不彻底清算一遍，后面所有的建设都是建立在沙滩之上。

三月的第一周，东丹临时政府颁布了《土地改革暂行条例》。

这份文件是方晓东亲手起草的，参照了国内土改的经验，又结合了东丹的实际情况做了大幅调整。

条例的核心只有一条：所有超过五十英亩的私人土地，超出部分由政府按市价收购，再以二十年无息贷款的形式分给无地或少地的农民。

矿产业，直接合算矿主投资成本后，原价收归国有。

消息传出去的当天，土瓦城的街头炸了锅。

那些在缅军统治时期靠着关系圈占了成千上万英亩土地的大地主、大矿主，一个个气得跳脚，有人甚至放话要让方晓东"走着进来，躺着出去"。

结果第二天一早，三个叫嚣最凶的矿主就被请进了军部的小黑屋。

没有人知道他们在里面经历了什么，只知道出来的时候，脸色煞白，双股颤颤。

当天下午，这三人带头签字，表示"坚决拥护东丹政府的土地改革政策"。

土地改革的推进速度比方晓东预想的快得多。

三月底，第一批分到土地的农民在土瓦城外的平原上插下了春耕的秧苗。

那些世代给地主当佃农的克伦族、孟族、缅族农民，第一次在自己的土地上弯下腰，有人插着插着就哭了，有人跪在田埂上磕头，有人捧着泥土久久没有起身。

邵波拉去乡下视察的时候，一个七十多岁的老阿婆拉着他的手，老泪纵横地说："我这辈子，总算知道为什么要活着了。"

行政系统的第二刀，砍在了税收上。

方晓东废除了貌吞时代所有乱七八糟的苛捐杂税，什么"安保费""过路费""节日献金"……统统取消。

新税制只有三项：农业税按总收成的百分之十征收，计算下来，比原先低了整整三分之二；商业税统一百分之五，不分行业、不分大小；出口关税保留，但只针对矿产、原木等初级产品，加工制成商品暂行免税政策。

这套税制简单粗暴，但很管用。

商人们的反应最快。

土瓦城、墨吉城、高当城的商铺在三月中旬开始明显多了起来，那些前几个月关门歇业的店铺一家接一家重新开张，街面上的人气一天比一天旺。

方晓东让人在码头立了一块钢构大牌子，上面用缅文、中文、英文写着同一句话："东丹欢迎全世界来做生意。"

第三把火，烧在了货币上。

东丹暂时没有自己的货币，市面上流通的是缅币、泰铢和美金，混乱得很。

方晓东的办法很简单：政府财政收支、军费开支、公务员工资，全部以美金结算。同时允许民间自由使用任何货币，按国际汇率结算，不做强制规定。

消息传出去，东丹境内被囤积、藏匿的美元开始从地窖里冒了出来。

那些在战乱年代把钱埋在地下的小有身家的老百姓，终于敢把钱挖出来了。

与此同时，方晓东在三座城市同时设立了东丹第一家商业银行，开业当天就收到了两千多万美金的存款，其中一大半是非权贵人群存进银行的。

吕向刚看到这种情况，啧啧称奇：

"这些老百姓，打仗的时候把美元埋土里，现在政府稳了，又挖出来存银行。你说他们是怎么想的？"

方晓东笑了笑："说明他们对现在的政府很信任。"

东丹政府还在三座城市设立了公安警察系统，第一任东丹公安部部长，在方晓东的推荐下，由远洋公司的阿贵担任。

阿贵全名李宝贵，退伍老兵，广西人，性格比较严谨，也比较重情义。

方晓东对他的要求很简单——不畏权贵，为人民服务。

四月初，方晓东主持召开了第一次东丹临时政府军政人员全体会议。

会议在土瓦城原貌吞司令部的会议室里举行，长条桌坐得满满当当。除了邵波拉、丹伦、娜波这些老面孔，还多了几个新名字。

农业部长是一个克伦族的老农学家，六十多岁，在仰光大学教了半辈子书，缅军政府时期被打成"反动学术权威"，关了三年监狱，方晓东秘密派人过去将他请出了山。

教育部长是一个三十出头的华人女教师，叫林婉清，祖籍福建，在土瓦城教了八年书。

她接手教育部后的第一项任务是：半年之内，在东丹所有千人以上的村镇建立小学，同时，中文课被列入了必修课。

卫生部长是从曼谷请来的一位缅籍医生，叫桑奇，曼谷大学医学博士，放弃了曼谷大医院的高薪，带着一整套医疗设备回到了故土。

"我跟各位透个底。"方晓东坐在长条桌的主位上，"东丹政府目前的家底，大约还有三亿美金。听起来不少，但如果分到几十万老百姓头上，也就够吃几年饱饭。"

他顿了顿，目光扫过全场。

"所以，我们不能坐吃山空。东丹的经济要靠自己造血，而且要快。"

方晓东在会上抛出了一揽子经济计划，被后来东丹的史书称为"四月纲领"。

第一，开放港口。

土瓦港、墨吉港、高当港，全部对外开放。外国商船停靠，免收前三个月的港口使用费。外国商人入境，落地签，手续简化到只需填写一张表格。

消息通过泰国的老鬼和维港的陈玉华传出去，不到半个月，就有七艘外国货轮在土瓦港靠岸。

有从马来西亚来运橡胶的，有从印尼来运煤炭的，还有一艘是泰国商人的空船，专门顺道来看看情况的，结果满载了一船锡钨矿石而去。

第二，发展加工制造业。

方晓东在土瓦城外划了一大片地，准备建设东丹第一个工业园。园区实行"三免五减"政策：前三年免所得税，后五年减半征收。水电由政府配套，土地免费使用。

消息传到维港，好几家嗅觉敏锐的制造业厂商立刻派人来考察。其中一家是做纺织的，跟方晓东谈了一个小时后，当场拍板，要在土瓦工业园建一个三万锭的纱厂。

维港的两家轮胎工厂也被这里的大片橡胶种植园吸引，计划在工业园区进行建厂。

与此同时，方晓东还计划在丹那沙林山脉中兴建三座军民同建的中小型水电站，解决地区的用水用电问题。

第三，农业产业化。

东丹有大片的可耕种土地，但长期以来种植技术落后，亩产极低。方晓东从国内请了一批农业专家，在土瓦城外搞了五百亩试验田，试种杂交水稻。

四月中旬，第一批秧苗插下去的时候，围观的老百姓里有人摇头："这秧苗插得这么密，能长得好吗？"

农技员笑着告诉他们，这种新品种杂交水稻，亩产能达到八百斤。

围观的人群发出一阵惊叹，他们祖祖辈辈种的水稻，最好的年景也不过亩产三百斤。

第四，旅游业。

这是方晓东最有信心能做大的。

丹那沙林的海岸线美得像明信片，白沙碧浪，椰林成片，特别是墨吉城的周边海域，有着无数美丽的群岛，自然景色，完全不输普吉岛和巴厘岛。

他在墨吉城西边选了一片最美的海滩，命名为"东沙湾"，计划先修一条路，再建几栋海边别墅和酒店。先把高档度假的市场做起来。

土瓦城周边的海域，暂时以发展军港为主。

其实东丹目前的三座城的划分很简单粗暴：

高当城——军事重城，防御北方仰光政府的桥头堡；

土瓦城——行政中心、海空军基地、工业核心区；

墨吉城——商业港口、经济特区、旅游度假区；

……

方晓东想到未来“东沙湾”被建成的时候，嘿嘿傻笑起来：

"等小雪她们来这里度假的时候，等她们穿着洁白的婚纱、光着脚丫在海滩奔跑的时候，那该有多美……"


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